國(guó)電電力擬投11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目 “4.95現(xiàn)象”無(wú)線核相儀，在當(dāng)前國(guó)家能源局發(fā)力規(guī)范小規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目之時(shí)，國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司（下稱“國(guó)電電力”）昨日發(fā)布公告稱，公司擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債募集資金投資11個(gè)裝機(jī)容量均為4.95萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，使得“4.95現(xiàn)象”再度被推向風(fēng)口浪尖。

國(guó)電電力公告稱，公司擬募集不超過55億元，用于投資四川大渡河大崗山水電站等16個(gè)水電和風(fēng)電項(xiàng)目，其中11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目總投資51.95億元，擬投入募集資金38.90億元。11個(gè)項(xiàng)目均屬裝機(jī)容量為4.95萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。

根據(jù)此前國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)一審批，裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府審批核準(zhǔn)，同時(shí)需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。企業(yè)為了繞開國(guó)家審批的繁瑣程序以盡快上馬，就將大項(xiàng)目分拆成諸多4.95萬(wàn)、4.99萬(wàn)千瓦的小項(xiàng)目報(bào)地方政府審核，由此誕生了 “4.95現(xiàn)象”。

據(jù)了解，目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過國(guó)家統(tǒng)一審批，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風(fēng)電場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)風(fēng)機(jī)閑置現(xiàn)象。

而據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家主管部門正在制定規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法，辦法將明確，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過。

國(guó)家能源局人士告訴記者，目前能源局的確在制定規(guī)劃以規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，但并未有任何專門針對(duì)“4.95現(xiàn)象”的政策出臺(tái)。

而國(guó)電電力一位內(nèi)部人士向本報(bào)表示：“能源局現(xiàn)在是鼓勵(lì)成規(guī)模地開發(fā)風(fēng)電，所以我們也向能源局報(bào)了幾個(gè)幾十萬(wàn)千瓦的大項(xiàng)目。但說實(shí)話，能源局核準(zhǔn)的步子還是比較慢，還是省一級(jí)核準(zhǔn)快。我們現(xiàn)在是集中和分散相結(jié)合，把一個(gè)大項(xiàng)目分成三階段向地方政府來報(bào)，這樣審批又快，也可成片建設(shè)，投資方也不用增加投資，應(yīng)該對(duì)國(guó)家和企業(yè)都是有好處的。”

據(jù)中電聯(lián)計(jì)算，2015年我國(guó)電力系統(tǒng)對(duì)風(fēng)電的zui大接受能力約為1億千瓦，但實(shí)際很可能只達(dá)到9000多萬(wàn)千瓦的水平。

據(jù)該人士介紹，風(fēng)電項(xiàng)目如上報(bào)能源局核準(zhǔn)，則必須將土地、電網(wǎng)、環(huán)保等方面情況分報(bào)國(guó)土資源部、國(guó)家電網(wǎng)公司與國(guó)家環(huán)保部等部門審批，審核速度自然不及地方政府。

“核心問題還是統(tǒng)一規(guī)劃的問題，審批反而是第二位的。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕稱，目前規(guī)劃不統(tǒng)一的原因，是地方政府的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家的規(guī)劃。國(guó)家規(guī)劃會(huì)統(tǒng)籌考慮風(fēng)電的消納和送出，而地方政府于本省，更側(cè)重于資源的開發(fā)，自然希望能“多干快上”。

歐陽(yáng)昌裕告訴本報(bào)，目前國(guó)家八大風(fēng)電基地都存在類似現(xiàn)象。“大家只知道一味開發(fā)，卻不關(guān)心風(fēng)電要到哪個(gè)省消納，消納多少，如何輸送等重要問題，而一個(gè)國(guó)家的電力系統(tǒng)zui多能接納多少風(fēng)電是有限度的，超過了只能放棄。”